《大家说法》--关注《特种设备安全法解读》

本期《大家说法》----关注《特种设备安全法解读》

主       播 ：安   然

嘉       宾 ：

昭通市质量技术监督局：

特种设备安全监察科科长吴云奎

法规督查科科长施宗荣

节目编辑 ：凌红梅、安  然

责任编辑 ：曹   俊

节目监制 ：佳   枫

。这部法律的出台,对于从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生,保障人民生命财产安全无疑具有重要意义。 

特种设备目前主要包括的是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆共八类。

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新的特种设备管理体制是如何来确定的？

《特种设备安全法》确立了特种设备管理体制，我们把它叫做“三位一体”，即：企业是主体，，社会是监督。、政府管理。而《特种设备安全法》已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法。

《特种设备安全法》如何明确各方责任的？

该法明确了各方的责任，一是突出了企业的主体责任。在特种设备的生产、（销售）经营、使用等各个环节——每一个涉及到特种设备的责任主体，法律里都做了明确规定，包括制造企业、（销售）经营企业、使用单位都非常明确。。，其他部门有相应职责，各施其职。三是突出了各级人民政府应加强对特种设备安全工作的领导协调管理。作为地方政府，保一方百姓的生命、财产安全是其天职，法律里明确了政府的责任。四是对各个环节包括检验、人员培训、制定安全制度等责任都做了很详细的规定。

特种设备从生产、经营、使用到报废，相关责任单位都要建立信息档案，发生问题后，。法律确立了特种设备“身份证”制度，确保了特种设备“从生到死”整个生命周期都有相应的安全信息记录。

召回制度在我国最早在2004年，、、。特种设备的召回制度应当是在市场经济条件下，后市场管理的一个方法。明确责任主体，适时召回。符合特种设备召回条件的，由企业主动召回；如果企业没有做到主动召回，政府部门有权力强制召回。

特种设备安全监察条例对特种设备报废没做清晰的规定，这次立法强调了达到报废条件的要立刻报废，报废后还应由有关单位进行（性能拆解）消除使用功能处理，防止再次流入市场被人使用，还规定不能销售国家已经报废的特种设备。

民事优先原则是指在发生了事故后，责任单位的财产在同时支付处罚和民事赔偿的时候，或者其他欠债的时候，当财产不足以同时赔付的时候优先赔付老百姓、优先赔付消费者。这一原则体现了我国立法工作中“以人为本、立法为民”的根本原则。

安全质量问题屡屡发生，一个重要的原因就是处罚力度不够，违法成本低。这部法律中加大了处罚力度。具体是如何来规定的？

违法行为处罚最高达到200万，同时对发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也做出了明确的规定：处罚个人的上年收入的30%—60%。除了行政罚款，严重的还要吊销许可证，触犯刑律的要移送司法机关。

昭通质监采取了那些措施确保特种设备安全？

，、指导、检查。采取六项措施认真抓好特种设备安全工作，确保全市特种设备安全运行。

一是加强监察人员的业务培训和指导，提高特种设备监察人员整体水平，积极开展特种设备安全监察培训取证工作，今年以来，累计参加培训取证300余人。二是岁末年初制定特种设备年度监督检查计划，以重点检查和随机抽查相结合的方式，加大现场安全监察力度，对检查出的隐患，下达特种设备安全监察指令书，责令限期整改。三是做好重大活动、重要节假日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全保障工作。四是开展对全市特种设备的超期未检清理工作，并将清理情况报送市安委办进行挂牌督办。五是根据市委、市政府和上级部门的安排部署开展专项检查；六是为了规范、统一现场检查方法、项目、内容市质监局制定了统一的检查表格，供各县监察人员在特种设备检查中参照使用。

特种设备安全法的颁布,建立了严格的特种设备安全责任体系,有助于增强企业的责任感,,也有助于全民特种设备安全意识的提升。这部法律的出台,对于从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生,保障人民生命财产安全无疑具有重要意义。