脱欧之外，影响英国大学的另一件大事儿是…… | 视角

　　然而事实让盖纳失望不已。她获得的教学支持和导师的接触时间都使她不满：“我们几乎全部从YouTube的在线指导视频或者设计杂志上学习。如果你给导师发邮件或者去办公室说你没有学懂某一处，他们几乎不会回复。”她对学校提供的图像设计类设备的质量也有诸多疑问。她所交的9000英镑学费到底花在了何处？

　　2015年7月，英国大学与科学国务大臣乔·约翰逊在英国大学联盟发表公开演讲时引用前任大学与科学国务大臣大卫·威利茨的话：“一直以来，教学是英国高等教育最薄弱的一环。”

　　盖纳并不是唯一对教学提出质疑的学生，威利茨的判断也不是危言耸听。英国高等教育政策研究所/高等教育学院进行的2015大学生学术体验调查显示，在接受调查的15000余名本科生中，仅有41%的学生感到大学教育物有所值，还有29%的学生认为这笔钱花得不值得或非常不值得。英国高等教育领域就像是卖方市场，学生作为消费者经常“退货”无门。在这种情况下，约翰逊在演讲中强调：“这必须得到改变。必须要有对卓越教学的认可和明确的奖励机制来让‘良好’的教学变得更好。”

　　2015年11月，随着英国商业、创新和技能部发布绿皮书《实现我们的潜能：教学卓越、社会流动和学生选择》，一场英国高等教育改革即将启动。值得关注的是，“教学卓越框架”正式成为绿皮书中的重要内容，政府教学评价机制即将被引入，这无疑对英国高校教学质量提出了更高的要求。

　　教学卓越框架将改变高校的教学情况。在教学卓越框架评价中表现出色的高校将收到更多学生申请，政府将允许这些高校根据通货膨胀情况提高学费收取标准，学费提升带来的额外收益将用于继续提高教学质量和高校扩招扩容，使这部分高校能够为更多学生服务。而在教学卓越框架评价中表现不佳的高校则处于“逆水行舟，不进则退”的尴尬境地，需要提高教学质量要求以维持生源，如果教学质量得不到改进，政府则会要求高校退出，为后来者让位。

　　虽然教学卓越框架的一些流程和细节仍在商讨中，但其运作模式已经基本确定。教学卓越框架为高校的教学质量定级，教学质量级别不同会为高校带来财务方面和声誉方面的影响。

　　教学卓越框架预计会将高校划分为三到四级。在第一年，能够交出一份不错的质量评价的高校会被评为“一级”，成功的教学质量评价需要符合多个要素。比如质量评价需要由英国高等教育质量保证机构出具，需在2016年2月底之前对外发布，还需在保持学术水平、提供学习机会、提供学习信息和提高学生学习质量方面达到标准。成功评级的高校将可以向2017/2018年度入学的新生提高学费标准。如果高校在取得一级评级之后，收到了英国高等教育质量保证机构的负面质量评价，已获得的一级评级将被直接取消或进入待定行列。“一级”是教育质量评价的入门级别。在教育质量评价第二年，将评定比一级更高的等级。更高等级采取申请制，高校需主动申请评级。教学质量级别的不同会将高校分出“三六九等”，帮助学生和家长对教学情况进行比对，做出更明智的选择。高等级评级具体流程将在2017年春季公布。在第一年和第二年，成功的评级有效期为3年，教学卓越框架平稳运行后，评级期或将延长至5年。当某校申请更高级别评定或教学质量受到质疑时，高校会被重新评估。

　　值得关注的是，教学卓越框架虽然是由英国政府主导，但评价工作并不是由政府机构直接进行，而是引入了第三方独立评估团。评估团由各学科专家、学生代表、企业和专业人员代表组成。他们将审核学校递交的核心指标材料和辅助内容，做出级别评定决定。评定会以学科为单位，最终给出学校总体评级。

　　在教学卓越框架中，政府的初衷是明确考核教学情况的核心指标，考核方向包括：

　　教学质量

　　考查指标可能包括：学生是否受到激励，是否积极参与学习，对于教学和学习质量是否满意，课程难度、课程设计、教学是否能有效拓展学生的知识和能力等。

　　环境

　　考查指标可能包括：高校是否制定了支持和促进卓越教学的政策，是否会通过多种途径对卓越教学进行奖励等。

　　学生成果与学习增益

　　卓越教学会对学生产生深远影响。考查指标可能包括： 学生知识、技能、职业准备等方面增益情况，学生在追求学习目标、职业目标和能力方面是否获得有效支持。

　　根据上述考核方向，教学质量评价将主要使用权威机构发布的就业数据、保有率数据和学生满意度数据，未来还将引入学生学习努力程度、教学负担等数据作为公共指标。除了公开数据，校方提供的辅助资料也会被评估团参考。辅助资料包括生源背景多样性，教师工作强度，高校通过培训、奖励、认可和职位晋升方式对教师提供支持等。

　　教学卓越框架还未正式开始实施，在收获了大多数高校的支持的同时也存在质疑和反对的声音。比如有教师担心此法一出，学校会迫使教师在科研和教学间做出选择，也有人认为指标仍需斟酌。为确保评定的科学性，政府将组织咨询团队，对评价指标细节和评价过程、结果的细节进行讨论，比如商议核心指标以外的辅助资料如何合理使用、评估团是否要到高校实地考察等。相信在不久的将来，教学卓越框架会得到进一步完善。